20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，“枫桥经验”由此诞生。枫桥镇也成为创新基层社会治理的试验田。而“枫桥经验”历久弥新的关键就在于：为了群众、依靠群众、发动群众、服务群众。

不久前，枫桥镇完成了建镇史上规模最大、难度最高的一次房屋征收行动。仅用时3个月，就完成了枫桥镇海角社区彩仙自然村280户农户的房屋征收任务，并做到了签约率百分之百、零投诉零上访。

新时代“枫桥经验”，在这片土地上发挥着重要作用。

赢得民心 制定“一户一策”

“城，所以盛民也。”不管城市还是乡村，核心都是人。解决好人的问题，是城乡工作的价值指向，出发点都是让人民群众获得更方便、更舒心、更美好的生活。

在枫桥镇党委书记傅海林看来，想群众之所想，急群众之所急，正是此次枫桥征收工作“零信访”的秘密所在。

今年4月开始，诸暨市启动了全市“三改”房屋征收专项行动，分11个工作组，枫桥镇在第九工作组，主要对枫桥学院提升改造工程涉及的海角社区彩仙自然村280户进行房屋征收。

最初，征收工作并不顺利。从5月8日开始签约到6月7日，枫桥镇征收签约率仅27.1%，在诸暨全市11个工作组进度排名倒数第一。

“有的房子二十多年前就卖了，但土地权证却因政策制约不能办理相关变更手续;有的兄弟姐妹出现了利益纷争的情况。”傅海林介绍，“镇里的干部多数没有征收经验，市级部门力量紧张，所以当时大家都不太看好我们的征收任务。”

顶着暂时落后的压力，征收组并没有赶进度，而是对征收对象进行了一次彻底摸排，梳理出各类矛盾61件，涉及86户。同时，对这些矛盾进行分类，一户一策制订化解方案。

彩仙自然村的陈大伯这几天挺高兴——房子征收签约了，政府还给自己安排了公租房，这两天打扫完卫生就能搬进去了。

陈大伯前阵子刚在杭州做了手术，腿脚不太利索。为了方便他的起居，镇里专门给他落实了一套一楼的房子，“三室一厅每月租金只要四百块，附近有菜场买菜也蛮方便。”

在彩仙自然村，像陈大伯这样的高龄老人为数不少，其中最大的已经93岁。随着房屋腾空，一部分老人通过投靠亲友或者自己租房找到了临时住所，但年龄太大或者身体不好的老人，租房时就面临比较大的困难。为了免除老人们的后顾之忧，工作组协调了原税务闲置宿舍楼作为老人们的临时住所，并进行了必要的水电装修，目前已为11户高龄老人安排了新家。

在工作组办公楼里，枫桥的干部们不仅帮助群众“算细账”，还尽力当好“老娘舅”，甚至帮助因老人赡养问题而失和的兄妹，通过这次征收调解有了一个坐下来敞开心扉的机会，缓和了关系。

由于工作到位、服务贴心，从征收签约率诸暨全市各组倒数第一，到签约率100%实现逆袭，仅用了38天，群众满意率也非常高。“到征收结束，投诉电话接到的村民来电几乎都是咨询政策的，因为征收问题上访的一个都没有。”傅海林很是欣慰。

群策群力 构建多元化解方式

如果说坚持“以人民为中心”是新时代“枫桥经验”的根和魂，那么坚持多元共治算得上是新时代“枫桥经验”的实现手段。共建共治共享，最大限度激发不同参与力量的活力也是此次和谐高效征收的法宝。

“最多的时候，每天有四十多人在这里办公，经常是加班加点，饭都顾不上吃。”蔡琦是第九工作组的一名组员，和组内两名老同志一起负责五十户村民的征收工作。这样“老配新”的人员配备，在第九工作组得到普遍采用，“老同志和群众打交道的经验丰富，年轻干部反应快、脑子活，两者结合能够更好地开展工作。”

尽管还是第一次参与征收的“新兵”，蔡琦却并不怯场。在入户沟通过程中，他注意到每次帮征收户算补偿款，都要手动计算各项数据，容易出错不说还浪费时间。为此，他充分利用自身特长，依据现有补偿政策制作了一个函数模板，只要录入人口数、面积等基础数据，就能够自动生成补偿金额，且可根据需要实时调整，大大提高了沟通效率。这一模板很快在工作组得到推广，让同事们赞不绝口。

55岁的宣雪平则是不折不扣的“征收老兵”。在他负责的72户征收户内，各类房屋买卖矛盾纠纷十分突出。宣雪平利用自身三十多年的调解工作经验，通过中间人协调、“背靠背”等方式一一为当事人解开心结，“最复杂的一家，同时跟三家存在买卖纠纷，前后调解了三次才成功。”

此外，工作组还充分运用“枫桥经验”，发动村干部和党员带头参与征收工作。陈大爷是一名老党员，征收开始后，他不仅带头签约，还帮助工作组劝说其他村民积极配合征收工作。60岁的海角社区党总支书记陈炳良当了20多年“村官”，在村里威信很高。每当矛盾调解遇到“硬骨头”，总是少不了他的身影，这一次他更是全身心投入矛盾化解。“有一户三姐弟争房产，本来已经从杭州请了律师准备对簿公堂，最后通过我们镇里的共享法庭成功化解了矛盾。”陈炳良说。

共建、共享，可以说，枫桥人又一次活用“枫桥经验”，合力构建一个更美好的枫桥。)(记者 陈立平 徐潇青)